来自 生活 2019-07-02 05:10 的文章

村民自治创造幸福新生活

“中国村民自治第一村”广西河池市宜州区屏南乡合寨村 村民自治创造幸福新生活 来源:人民网-广西频道  记者刘华新、庞革平  2018年11月04日15:02

中国村民自治第一村全景图


中国村民自治第一村全景图    

“村民自治一枝花,她在合寨发新芽,民主选举好领导,小康路上大步跨。”这是刘三姐的故乡——广西河池市宜州区屏南乡合寨村村民最爱唱的一首歌。1980年,合寨村村民制定《村规民约》,成立村民委员会,率先实行村民自治制度,成为“中国村民自治第一村”。

38年后,记者来到合寨村,但见这里的村民在自治制度下过上了幸福的新生活。

冬日里的合寨村,依然温暖如春。清晨,清澈的河水从石桥下流过,河两旁翠绿的柳树倒映在河面上,清爽怡人。石桥边,大树下,妇女们正在河边洗衣服,时而笑声爽朗,时而讨论着村里的趣事……

这样和谐的画面,在合寨村随处可见。自然生态优美,治安环境和谐,牛羊不用看、车辆不用锁、大门不用关,这是合寨村平安和谐生活的真实写照,也是合寨村实行村民自治38年来村民幸福生活的缩影。

老樟树见证村民自治的历史

走进合寨村,村中间一棵300多年的老樟树依然挺拔。它见证了我国村民自治制度在合寨村首开先河的历史。38年前,改革开放伊始,分田到户后,村民的积极性调动起来了。但生产队被架空了,生产队长无暇管理村屯的事务,治安乱了,合寨村人把那段时间的各种乱象概括为“六多一少”,即赌博多、盗窃多、乱砍滥伐多、唱痞山歌多、放浪牛浪马多、搞封建迷信多,管事的人却少了。

“我们村得建立新的管理组织,由群众自己选出生产队干部,一定要刹住歪风邪气。”为改变这种状况,1980年2月5日晚,当时的合寨村果作屯第一生产队长韦焕能召集其他5个生产队干部,在村里的大樟树下召开党员干部和村民代表会,提出了建立新的管理组织和选举村领导班子的构想,大家一听,纷纷同意。

“村里的领导要选好,要按照多数群众的意见,不能事先提名候选人, 直接无记名投票,谁的票多谁就当。”会议的主持人是大队长蒙光捷。

韦焕能回忆说:“大伙坐在树下,七嘴八舌,有的说‘大队的人连村里的那一片林子都忙得看守不过来,哪有时间管我们这里的事呢’;有的说‘快春耕了,水渠应该理一理,人畜也不能每天都趟过村前这条小溪吧?这些事没有人管只能我们自己管’。”

要管这些事总得有一个组织,有一个“名分”,有人牵头去办。那么,这个组织叫什么呢?当时有人提议:“城里人叫居民,村里的人不就是村民吗?我们就叫村民委员会吧!既符合村里实际,又符合我们的身份。”最后,经过合议,与会的代表作出一项决定:通过群众选举成立“村委会”。

1980年2月6日,村前的球场上搭起了松门,拉起横幅,全村143户群众代表一个个走上前,签名盖章并按上手印,投下庄重一票,揭开了中国农民“直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活”的历史序幕。经过群众投票选举,韦焕能当选第一任村委会主任,并通过了《村规民约》。一种适应家庭经营生产形式的新组织,就这样在一个偏僻的壮族山村诞生了。合寨村也由此成为“中国村民自治第一村”。

这个不经意的想法,开创了中国农村民主法制建设的先河。1980年初至当年年底,合寨村11个自然屯先后以无记名投票的形式直接选举产生第一届村民委员会,并制定了《村规民约》,在全国率先实行村民自治。这一举措,和联产承包、乡镇企业一起,被誉为中国农民的三大历史性创造。

作为中国农民创造的一种基层民主体制,它得到了党中央、国务院、全国人大的高度重视。全国人大法制委员会、民政部等迅速派出工作组进行实地考察,充分肯定了广西农民的创举。1982年12月,在重新制定的《宪法》中,确立了村民自治的基本原则,规定村民委员会是我国农村的基层群众性自治组织,正式认可了村民委员会的合法地位。

村民走上38年的自治之路

合寨村现任村委会主任兰锋说,38年来,我们村能在自治中不断发展,主要靠“议事会”和“明白墙”。

“议事会”即“村民代表会议”,是1982年成立的,由村民代表推选曾担任乡村干部的有威望的老人、参政议政能力强的党员以及部分现任村干部组成。村里重大事情,必须通过“议事会”讨论研究。作出的决定,经村民会议通过后才提交村委会办理。“议事会”每个季度开一次,30多年来从未间断过。