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从最高检工作报告“四大亮点”看新时代检察工

新华社北京3月12日电题:从最高检工作报告“四大亮点”看新时代检察工作如何发力

新华社记者

2018年,是检察机关职能调整、机构改革的关键一年——

配合国家监察体制改革,积极适应反贪转隶,推进“四大检察”法律监督总体布局……

最高人民检察院检察长张军12日在十三届全国人大二次会议上作最高人民检察院工作报告,透过工作报告呈现的“四大亮点”,新时代检察工作全面发力的路径清晰可见。

亮点一:推进“四大检察”法律监督总体布局

内设机构改革后,最高人民检察院的十个检察厅进入公众视野,刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并行的法律监督总体布局形成。

“这是一场‘动筋骨触灵魂’的系统性、重构性改革,‘四大检察’为做好新时代检察工作描绘了基本轮廓,为检察机关聚焦法律监督主业提供了组织保障。”江西省人民检察院检察长田云鹏代表说。

转隶成为转机,内设机构改革则是破题之举。

“捕诉一体”解决批捕、起诉职能分别行使影响办案质效问题;分设民事、行政检察机构,着力解决“重刑轻民”问题;专设公益诉讼检察机构,忠实于公共利益代表的嘱托和法律赋权……

“四大检察”布局,让法律监督不断做实做强做优,更加全面协调充分。

一年来,司法体制综合配套改革有序推进。

报告显示,检察人员分类管理、检察官办案责任制不断完善;跨行政区划检察改革不断深化;2018-2022年检察改革工作规划涉及的46项改革举措备受关注。

一年来,监检衔接配合顺畅,互相制约原则有效落实。

检察机关受理各级监委移送职务犯罪16092人,已起诉9802人,不起诉250人。

“反贪反渎职能转隶后,检察机关仍然是反腐败斗争中的一支重要力量。”重庆市人民检察院检察长贺恒扬代表说,检察机关明确专门内设机构办理职务犯罪案件,制定办理监察机关移送案件办法,促进了监察程序与刑事诉讼程序的有效衔接。

亮点二:勇闯中国特色公益诉讼检察之路

检察官作为公共利益的代表,公益诉讼制度瞄准损害国家和社会公共利益重点领域问题,成为检察机关推进司法为民、社会治理的创新举措。

报告指出,检察机关全年共立案办理民事公益诉讼4393件、行政公益诉讼108767件。其中,涉及生态环境和资源保护59312件、食品药品安全41118件、英烈权益保护57件……

公益诉讼,让违法者必须为恢复受损公益“买单”。

报告显示,一年来,检察机关督促治理被污染损毁的耕地、湿地、林地、草原211万亩;督促清理固体废物、生活垃圾2000万吨;追偿修复生态、治理环境费用30亿元……

“去年检察机关公益诉讼办理了一批侵占破坏海域海岸线案件、非法排放污水废水和非法处置实验动物尸体案件。”海南省生态环境厅厅长邓小刚代表说,检察机关与环保部门形成合力,从源头上推动解决了一大批人民群众反映强烈的“老大难”问题,实现双赢多赢共赢。

从用法治力量让“天更蓝水更清空气更清新”,到用法律手段捍卫英烈尊严;从把诉前实现维护公益目的作为最佳状态,到将提起诉讼做成生动法治课……中国特色公益诉讼检察之路越走越宽阔。

亮点三:秉持为民司法传递检察温情

“让群众点外卖更放心”“1796位检察长兼任中小学法治副校长”“将心比心对待群众信访”……

报告中一个个关怀民生的工作举措,不断落细、落小、落实,成为法治温度的生动注脚。

这是实实在在的责任担当——

回应社会对公平正义的期待,提前介入“昆山反杀案”,支持公安机关撤案;认定福州赵宇见义勇为致不法侵害人重伤依法不负刑事责任,让正当防卫“挺直腰杆”,昭示法不能向不法让步。

这是踏踏实实的获得感——

报告显示,在扫黑除恶专项斗争中,检察机关批捕涉黑犯罪嫌疑人11183人,已起诉10361人,批捕涉恶犯罪嫌疑人62202人,已起诉50827人,起诉黑恶势力犯罪“保护伞”350人。

这是真真切切的法治关怀——

针对近年来涉未成年人犯罪的多发态势,检察机关全面加强未成年人司法保护:在最高检和各省级检察院专设未成年人检察机构;明确8类陷入困境未成年人可获国家司法救助;向教育部发出最高检第一号检察建议……

针对非法疫苗、外卖卫生、病死猪肉等民生关切的食药安全问题,报告显示,检察机关部署专项监督,5万余家不合格网络餐饮店铺得到整改。2018年,全国检察机关起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪12360人。

亮点四:强化法律监督维护司法公正

“检察监督不是零和博弈,监督与被监督目标一致,都是践行以人民为中心,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”报告说。

全国各级检察机关忠诚履行法律监督职责,敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,努力守护社会公平正义的防线。

贯彻宽严相济刑事政策——

一年来,检察机关对涉嫌犯罪但无需逮捕的决定不批捕116452人,对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉102572人,同步分别上升4.5%和25.5%。

坚持不懈纠防冤错案件——